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索引號:YC00101-0802-2018-0329 分類市政府辦公廳文件
發布機構:市人民政府辦公廳 發文日期2018年08月03日
名稱:運城市人民政府辦公廳關于印發運城市輻射事故應急預案的通知
文號:運政辦發〔2018〕43號 公報期號
運城市人民政府辦公廳關于印發運城市輻射事故應急預案的通知
來源:運城市政府辦公廳 發表時間:2018-08-03 11:04:12

各縣(市、區)人民政府,運城開發區管委會,市直各有關單位:

《運城市輻射事故應急預案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。2014年12月31日《運城市人民政府辦公廳關于印發運城市輻射事故應急預案的通知》(運政辦發〔2014〕99號)同時廢止。

 

 

運城市人民政府辦公廳

2018年8月1日

(此件公開發布)


 

運城市輻射事故應急預案

 

1 總則

1.1 編制目的

為防患于未然,及時控制和消除突發輻射事故危害,保障威尼斯賭場,威尼斯賭博游戲輻射環境安全,確保在輻射事故發生時,能夠迅速、科學、準確、高效地采取必要和適當的響應行動,避免或減緩事故的消極影響,維護社會穩定與和諧,結合威尼斯賭場,威尼斯賭博游戲實際,特制定本預案。

1.2 編制依據

根據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國放射性污染防治法》《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》及《山西省突發事件應對條例》《山西省突發事件應急預案管理辦法》《山西省輻射事故應急預案》和《運城市突發事件應急預案管理辦法》等有關規定。

1.3 應急原則

以人為本、預防為主、統一領導、分級負責、快速反應、協同應對。

1.4 適用范圍

本市行政區域內的放射源和放射性物質丟失、被盜、失控事故,放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到意外、異常照射的事故,及其本市行政區域以外發生核與輻射事故和核動力航天器墜落對本市造成影響的輻射事故應急準備和應急響應。

主要包括:

(1)放射源、放射性物質丟失、被盜、失控以及造成環境放射性污染事故或人員受照事故,射線裝置運行失控導致人員超劑量受照事故;

(2)放射性廢物處理、處置設施發生的輻射事故;

(3)伴生放射性礦開發利用中發生的環境放射性污染事故;

(4)放射性物質運輸中發生的事故;

(5)國內外航天器在本市轄區內墜落造成環境輻射污染事故;

(6)可能對本市轄區內環境造成輻射影響的其他核事故及輻射事故;

(7)各種災害引發的次生輻射事故。

2 輻射事故分級

根據輻射事故的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素,將輻射事故分為特別重大、重大、較大和一般四個等級。

2.1 特別重大輻射事故(Ⅰ級)

凡符合下列情形之一的,為特別重大輻射事故:

(1)Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成環境輻射污染后果;

(2)放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上(含3人)急性死亡;

(3)放射性物質泄漏,造成大范圍嚴重環境輻射污染事故;

(4)國內外航天器在本市轄區內墜落造成或可能造成較大范圍輻射環境影響的核與輻射事故。

特別重大輻射事故的量化指標如下:

(1)事故造成氣態放射性物質的釋放量大于等于5.0E+15Bq的I-131當量,或者事故造成大于等于3km2范圍的環境劑量率達到或超過0.1mSv/h,或者β/γ沉積水平達到或超過1000Bq/cm2,或者α沉積活度達到或超過100Bq/cm2;

(2)事故造成水環境污染時液態放射性物質的釋放量大于等于1.0E+13Bq的Sr-90當量;
  (3)事故造成地表、土壤污染(未造成地下水污染)時液態放射性物質的釋放量大于等于1.0E+14Bq的Sr-90當量;

(4)在放射性物質運輸過程中,發生事故造成大于等于25000D2的放射性同位素釋放。

2.2 重大輻射事故(Ⅱ級)

凡符合下列情形之一的,為重大輻射事故:

(1)Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜或失控;

(2)放射性同位素和射線裝置失控導致2人以下(含2人)急性死亡或者10人以上(含10人)急性重度放射病、局部器官殘疾;

(3)放射性物質泄漏,造成較大范圍環境輻射污染后果。

重大輻射事故的量化指標如下:

(1)事故造成氣態放射性物質的釋放量大于或等于5.0E+14Bq,且小于5.0E+15Bq的I-131當量,或者事故造成大于等于0.5km2,且小于3km2范圍的環境劑量率達到或超過0.1mSv/h,或者β/γ沉積水平達到或超過1000Bq/cm2,或者α沉積活度達到或超過100Bq/cm2;

(2)事故造成水環境污染時液態放射性物質的釋放量大于等于1.0E+12Bq,且小于1.0E+13Bq的Sr-90當量;
  (3)事故造成地表、土壤污染(未造成地下水污染)時液態放射性物質的釋放量大于等于1.0E+13Bq,且小于1.0E+14Bq的Sr-90當量;

(4)在放射性物質運輸過程中,發生事故造成大于等于2500D2,且小于25000D2的放射性同位素釋放。

2.3 較大輻射事故(Ⅲ級)

凡符合下列情形之一的,為較大輻射事故:

(1)Ⅲ類放射源丟失、被盜;

(2)放射性同位素和射線裝置失控導致9人以下(含9人)急性重度放射病、局部器官殘疾;

(3)放射性物質泄漏,造成小范圍環境輻射污染后果。

較大輻射事故的量化指標如下:

(1)事故造成氣態放射性物質的釋放量大于等于5.0E+11Bq,且小于5.0E+14Bq的I-131當量,或者事故造成大于等于500m2,且小于0.5km2范圍的環境劑量率達到或超過0.1mSv/h,或者β/γ沉積水平達到或超過1000Bq/cm2,或者α沉積活度達到或超過100Bq/cm2;

(2)事故造成水環境污染時液態放射性物質的釋放量大于等于1.0E+11Bq,且小于1.0E+12Bq的Sr-90當量;

(3)事故造成地表、土壤污染(未造成地下水污染)時液態放射性物質的釋放量大于等于1.0E+12Bq,且小于1.0E+13Bq的Sr-90當量;

(4)在放射性物質運輸過程中,發生事故造成大于等于2.5D2,且小于2500D2的放射性同位素釋放。

2.4 一般輻射事故(IV級)

凡符合下列情形之一的,為一般輻射事故:

(1)IV、V 類放射源丟失、被盜;

(2)放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射;

(3)放射性物質泄漏,造成廠區內或設施內局部輻射污染后果;

(4)鈾礦冶、伴生礦超標排放,造成環境輻射污染后果。

一般輻射事故的量化指標如下:

(1)事故造成氣態放射性物質的釋放量小于5.0E+11Bq的I-131當量,或者事故造成小于500m2范圍的環境劑量率達到或超過0.1mSv/h,或者β/γ沉積水平達到或超過1000Bq/cm2,或者a沉積活度達到或超過100Bq/cm2;

(2)事故造成水環境污染時液態放射性物質的釋放量小于1.0E+11Bq的Sr-90當量;

(3)事故造成地表、土壤污染(未造成地下水污染)時液態放射性物質的釋放量小于1.0E+12Bq的Sr-90當量;

(4)在放射性物質運輸過程中,發生事故造成小于2.5D2的放射性同位素釋放。

3 應急機構組成及職責

3.1 領導機構

市輻射事故應急領導機構由市輻射事故應急指揮部和市輻射事故應急指揮部辦公室組成。

3.1.1市輻射事故應急指揮部(以下簡稱市應急指揮部)

市應急指揮部由分管環保副市長擔任總指揮,市政府分管環保副秘書長、市環保局局長擔任副總指揮。成員單位有市環保局、市委宣傳部、市網信辦、市發改委、市經信委、市公安局、市財政局、市衛生計生委、市公安消防支隊、運城移動分公司。

主要職責:

(1)執行省輻射事故應急工作的要求,監督輻射事故應急預案的制定和修訂工作,做好輻射事故應急準備和應急響應工作。

(2)本市轄區內發生特別重大、重大和較大輻射事故時,及時上報省指揮部,并根據省指揮部的要求,做好輻射事故應急配合工作。

(3)負責本市轄區內一般輻射事故應急組織指揮工作。在發生一般輻射事故時,領導、協調和調動社會力量和各種資源,組織實施突發輻射事故的應急處理,發布啟動或終止應急命令,派出由有關成員單位和專家組成的應急處置工作組,具體組織、安排事故的應急響應和調查。

3.1.2市輻射事故應急指揮部辦公室(以下簡稱市應急指揮部辦公室)

市應急指揮部辦公室設在市環保局,辦公室主任由市環保局局長兼任,副主任由市環保局分管核與輻射副局長擔任。辦公室應急電話:0359-12369。

主要職責:

(1)負責市應急指揮部的日常工作和應急職守。

(2)組織編制和修訂市輻射事故應急預案。

(3)根據市應急指揮部的統一部署,具體指導本市轄區內輻射事故應急準備工作。

(4)貫徹落實市應急指揮部調度指令和工作部署,組織有關成員單位分析事故原因和變化發展趨勢,協調處理輻射事故應急響應工作中的具體問題。

(5)根據市應急指揮部的部署,指導事故后的恢復工作。

(6)建立和完善輻射事故的信息上報、發布、應急監測體系。

(7)組織開展監督、檢查本市轄區內的輻射事故應急準備工作。

(8)組織應急人員培訓、教育和相關應急演練。

(9)負責與國家、省輻射事故應急組織機構、市政府應急辦、專家及各成員單位的聯絡工作,必要時向省里申請支援,或與相鄰兄弟市的聯絡。

(10)完成市應急指揮部交辦的其它工作。

3.2 工作機構

市應急指揮部下設7個專業組和技術后援單位開展應急處置工作。

3.2.1現場監測組

現場監測組牽頭部門為事發地縣(市、區)、運城開發區環保局,由市、縣(市、區)、運城開發區環保局和接受委托的技術后援單位組成。

主要職責:負責輻射事故應急準備日常工作,確保各類應急設施和設備的可靠運行;根據市應急指揮部的指令,進行輻射環境應急監測、輻射事故的分析和評估、現場的應急響應與事故處理;向市應急指揮部辦公室報告監測結果。

3.2.2現場處置組

現場處置組由中國輻射防護研究院和山西省輻射環境監督站組成。

主要職責:負責對輻射事故放射源的回收處置;放射性物質泄漏,造成廠區內或設施內局部輻射污染處置;鈾礦冶、伴生礦超標排放,造成環境輻射污染處置。

3.2.3醫療救護組

牽頭單位:市衛生計生委

成員單位:市疾病控制中心、市急救中心、各有關醫療衛生機構、事故發生地縣(市、區)人民政府。

主要職責:負責輻射事故受照人員醫療救護工作。

3.2.4安全保衛組

牽頭單位:市公安局

成員單位:市公安局交警支隊、市公安消防支隊、企業安全保衛部門、事故發生地縣(市、區)人民政府等。

主要職責:迅速對事故現場周邊和道路進行警戒、實行交通管制,維護事故現場交通秩序,保障事故救援道路暢通;負責引導周邊群眾有序撤離到安全區域,組織好特殊人群的疏散安置;維護警示區域外的穩定和治安,防止非工作人員進入警示區域內;對丟失、被盜放射源進行立案偵查、追繳等工作。

3.2.5輿情應對組

牽頭單位:市委宣傳部

成員單位:市網信辦、市環保局、事故發生地縣(市、區)人民政府、新聞媒體等。

主要職責:由市委宣傳部統一組織有關新聞單位及時報道輻射事故應急處置情況,做好信息發布和輿論引導工作。

3.2.6專家咨詢組

專家咨詢組由生態環境部、國家核安全局(特殊情況下支持)、省環保廳、省輻射環境監督站等單位專家組成。

主要職責:負責重要信息研判;負責突發輻射事故應急救援行動的技術指導;負責對輻射事故等級評定;對突發輻射事故應急處置工作提出意見;預測事故可能帶來的次生災害;為市應急指揮部決策提供應急響應行動、防護措施、應急響應終止、善后工作的咨詢意見和建議。

3.2.7后勤保障組

牽頭單位:事故發生地縣(市、區)人民政府

成員單位:市財政局,發生輻射事故單位,供水、供電、供氣和通訊部門等。

主要職責:落實應急物資、應急通信、交通運輸、供電、供水、供氣等生活方面的保障措施;按照市應急指揮部要求準備相應的應急器材、用品;保障應急人員順利開展工作。

3.2.8技術后援單位

山西省輻射環境監督站和中國輻射防護研究院為技術后援單位,負責輻射事故受照人員劑量估算、輻射事故的輻射監測和處置等技術支援。

3.3 成員單位職責

各成員單位在市應急指揮部的統一領導下,服從指揮、相互協作,按本應急預案規定的職責分工,做好輻射事故應急處置工作。各成員單位要配備必要的應急裝備,輻射事故現場處置單位應貯備和預先準備必要的輻射事故應急裝備、儀器,并對設備進行維護、保養。建立現場應急和工程搶險裝備信息庫,造冊登記應急和工程搶險裝備型號、數量、種類、性能和存放位置。

市環保局:負責輻射事故日常監測和預警,向市應急指揮部提出啟動預案以及加強或撤銷控制措施的建議和意見;負責事故現場調查、采樣、監測,參與善后的環境恢復等工作;負責本市轄區內一般輻射事故的監測工作;負責在編制部門年度預算時向市財政局提出應急能力建設和裝備配置費用,保障應急能力和應急處置所需資源;負責對本市轄區內Ⅳ、Ⅴ類放射源、Ⅲ類射線裝置一般輻射事故應急準備情況進行監督檢查;配合省環保廳實施應急期間的防護措施及輻射事故應急環境監測計劃;參與省級輻射應急領導機構組織進行的環境評價審查及事故調查工作;制定本單位輻射事故應急預案。

市委宣傳部:根據市應急指揮部的統一部署,負責開展應急新聞報道,做好媒體記者的組織、管理和引導工作;按照《運城市突發公共事件新聞報道應急辦法》的要求啟動相關工作。

市網信辦:負責輻射事故網絡輿情管控工作;組織、協調輻射事故網絡信息發布工作,督促成員單位加強有關輻射事故互聯網信息管理。

市發改委:負責將輻射事故控制和應急體系建設列入本市國民經濟和社會發展計劃。

市經信委:配合成員單位對發生輻射事故的工業企業污染源頭進行控制處理,消除污染危害;協助市環保局對輻射事故進行調查、處理和善后工作;指導相關企業做好應急狀態下重要工業品的生產工作,參與重要物資的應急調度;協調各通訊公司做好輻射事故處置通訊保障工作。

市公安局:負責對丟失、被盜放射源的立案偵查和追繳工作;對重要目標、危險區域實施安全警戒,維護社會穩定和治安秩序;協助、會同成員單位做好群眾疏散工作;配合成員單位做好輻射事故網絡輿情管控工作;制定本單位輻射事故應急預案。

市財政局:負責市輻射事故應急處置能力建設項目的經費保障,確保本市突發輻射事故處置所需裝備、器材等物資經費;將一般輻射事故常規演練和預警的經費納入市環保局日常預算;負責社會無主輻射事故應急響應工作經費保障。

市衛生計生委:負責組織實施本市轄區內輻射事故衛生應急準備和響應工作,指導和支援縣(市、區)衛生計生委開展事故應急工作,實施醫療衛生救援;制定本單位輻射事故應急預案。

市公安消防支隊:負責與輻射事故有關的消防應急處理與處置。

運城移動分公司:負責做好輻射事故應急通信保障工作。

其他市政府職能部門按照市應急指揮部的要求做好相關應急處置工作。

各縣(市、區)要成立相應的輻射事故應急指揮組織,其職責參照市應急指揮組織執行。

4 預警

4.1 預警級別與發布

4.1.1預警級別

根據輻射事故可能造成的危害性、緊急程度和影響范圍,輻射事故預警級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級,分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。

Ⅰ級(紅色)預警:可能發生或引發特別重大輻射事故。

Ⅱ級(橙色)預警:可能發生或引發重大輻射事故。

Ⅲ級(黃色)預警:可能發生或引發較大輻射事故。

Ⅳ級(藍色)預警:可能發生或引發一般輻射事故。

4.1.2預警信息發布

Ⅰ級預警信息由省人民政府經國務院授權負責發布;Ⅱ級和Ⅲ級預警信息由省人民政府負責發布;Ⅳ級預警信息由市人民政府負責發布。

4.2 預警級別調整

根據輻射事故的發展態勢和處置情況,預警信息發布單位按照有關規定適時調整預警級別并重新發布。當確定事故不可能發生或危險已經解除時,發布預警的單位應立即報請市人民政府宣布解除預警。

5 輻射事故應急處置

5.1 信息報告和通報

5.1.1報告方式與內容

輻射事故的報告分為初報、續報和終結報告三類。初報在發現事故后立即上報;續報在查清有關基本情況后隨時上報;終結報告在事件處理完畢后立即上報。

初報可用電話直接報告,主要內容包括:發生輻射事故的原因、時間、地點、人員受害情況、事件潛在的危害程度等初步情況。電話報告后應盡快報送《輻射事故初始報告表》。

續報采用書面報告,在初報的基礎上報告有關確切數據,以及事故發生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。

終結報告采用書面報告,在初報和續報的基礎上,報告處理事件的措施、過程和結果,事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題,參加處理工作的成員單位和工作內容,出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況。

5.1.2輻射事故報告時限和程序

發生輻射事故時,事故單位應當立即啟動本單位的輻射事故應急響應,采取必要措施,并及時填寫《輻射事故初始報告表》,向當地環保局報告。發生放射源丟失、被盜的,應當同時向當地公安部門報告。造成或可能造成人員輻射損傷照射的,還應同時向當地衛生計生委報告。

縣(市、區)人民政府及其有關單位接到輻射事故報告后,應當按照事故分級報告的規定及時將輻射事故信息報告市人民政府及其成員單位。發生較大及以上輻射事故后,市人民政府在事故發生2小時內向省人民政府報告。發生特別重大輻射事故和重大輻射事故后,特殊情況下,事故發生地人民政府及其有關單位可以直接向國務院報告,并同時報告上級人民政府及其有關單位。

5.2 前期處置

5.2.1輻射事故發生后,有關責任單位首先要按照本單位制定的輻射事故應急預案,采取相關措施實施前期處置,防止事態擴大,并及時報告事故動態和處置情況。

5.2.2縣(市、區)人民政府及有關單位在接到事故報告后,立即趕赴現場,根據職責和規定的權限,啟動本級應急預案,控制事態發展,并向上級報告。

5.3 分級響應

輻射事故應急工作遵循分級響應程序,根據輻射事故的等級確定相應級別的應急機構。本市輻射事故應急響應等級分為四級:Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級,分別應對特別重大、重大、較大和一般輻射事故。

5.3.1一般輻射事故響應(Ⅳ級)

發生一般輻射事故后,啟動Ⅳ級響應,由市應急指揮部組織、指揮、協調、調度成員單位和資源實施應急處置,開展事故調查、事故監測、事故評估。各成員單位按照各自職責和分工,密切配合,共同實施應急處置,及時上報應急處置信息。

發生一般輻射事故時,應急響應如下:    

(1)啟動應急響應,召集成員單位分析事故狀況,組織、指導突發輻射事故的處置工作,提出現場應急行動原則要求。

(2)立即派人趕赴現場成立現場應急指揮部,現場應急指揮部成立后,立即代替市應急指揮部行使應急指揮權直至應急狀態終止,協調各級、各專業應急力量實施應急行動;派出應急救援力量和專家組赴現場參加、指導應急處置工作。必要時,請求省輻射事故應急組織機構給予幫助。

(3)協調確定重點防護區域,建立現場警戒區和交通管制區域。

(4)縣(市、區)環保局、公安局、衛生計生委按照職責分工做好相應的輻射事故應急工作:環保局負責輻射事故的應急響應、調查處理和定性定級工作,協助公安局監控追繳丟失、被盜的放射源;公安局負責丟失、被盜放射源的立案偵查和追繳;衛生計生委負責組織輻射事故緊急醫學救援工作。

采取的輻射事故應急措施:

(1)發生輻射事故的單位要及時、主動向現場應急指揮部提供應急救援有關基礎資料,供市現場應急指揮部制訂救援和處置方案時參考。

(2)市現場應急指揮部辦公室組織有關專家迅速對事件信息進行分析、評估,提出應急處置方案和建議。

(3)Ⅳ、V 類放射源丟失、被盜事故。由市公安局負責立案偵查,確定放射源大體所在位置;市環保局進行輻射環境監測,確定放射源所在詳細位置;由技術后援單位負責現場放射源整備、送貯,根據放射源是否破損確定采取進一步去污措施;市衛生計生委根據人員受到的輻射照射情況,確定采取相應的醫療檢查、救護、治療措施。必要時,應當立即送至指定醫院(中國輻射防護研究院附屬醫院)或者有條件救治輻射損傷病人的醫院。

(4)放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射事故。由市公安局負責失控現場警戒;市衛生計生委負責受照人員的醫療檢查、救護、治療措施;市環保局和技術后援單位負責失控現場監測和處置工作。

(5)放射性物質泄漏,造成廠區內或設施內局部輻射污染事故。由市公安局負責失控現場警戒;市環保局負責現場監測,確定污染范圍;專家咨詢組提出現場處置措施,技術后援單位負責現場去污和處置工作。

(6)伴生礦開發利用中發生的超標排放,造成環境輻射污染后果。市環保局負責現場監測,確定輻射污染情況;專家咨詢組提出現場處置措施,伴生礦開發利用單位進行輻射污染消除工作。

(7)放射源或放射性物質運輸中發生事故。市環保局負責現場監測,確定輻射污染情況;當地公安局負責交通管制;專家咨詢組提出現場處置措施,技術后援單位負責現場處置和去污工作。

5.3.2較大及以上輻射事故響應(Ⅲ級及以上)

根據《山西省輻射事故應急預案》,發生較大及以上輻射事故后,市現場應急指揮部立即按相關程序報告省級以上人民政府輻射事故應急領導機構,按上級輻射事故應急領導機構指示啟動相應級別的應急響應,市成員單位要立即調動應急隊伍,及時趕赴事故現場,按照各自職能和分工,全力以赴,協助省級以上輻射事故領導機構實施事故應急處置工作。

5.4 安全防護

5.4.1劃定警戒線和應急人員的安全防護

現場處置人員應根據不同類型輻射事故的特點,配備相應的專業防護裝備,根據監測結果,用黃色警戒線劃定監督區和控制區兩個區域,并懸掛電離輻射警示標識及告示牌。監督區位于控制區外,允許有關人員在此區域活動,監督區和控制區禁止公眾進入。事故應急小組成員必須佩戴個人劑量報警儀和個人劑量計方可進入。采取安全防護措施,嚴格執行應急人員出入事發現場程序。

5.4.2控制區內應急救援中心人員防護

(1)準備器材:便攜式γ譜儀、多功能劑量儀、(α、β、γ)表面污染測量儀、個人劑量報警儀、便攜式NaIγ劑量率儀(NaIγ能譜儀)、長柄夾、塑料桶、一次性連體衣、一次性塑膠手套和塑膠鞋、防毒面具、釣竿導源器、鐵鍬、水泥、一定數量的有蓋鉛箱、通訊設備等。

(2)進入控制區前應急人員必須每人佩戴個人劑量報警儀、個人劑量計,并穿戴鉛衣、鉛手套、鉛玻璃眼鏡和防毒面具(視情況而定),同時,準備一定數量的鉛皮以備應急。

5.4.3受災群眾的安全防護

安全保衛組負責組織群眾的安全防護工作,主要工作內容如下:

(1)根據突發輻射環境事故的性質、特點,告知群眾應采取的安全防護措施;

(2)根據事發時當地的氣象、地理環境、人員密集度等,確定群眾疏散的方式及疏散安全邊界,指定有關單位組織群眾安全疏散撤離;

(3)在事發地安全邊界以外,設立緊急避難場所。

5.5 應急終止。

5.5.1一般輻射事故應急終止

市現場應急指揮部辦公室在充分聽取專家咨詢組和現場監測組意見后提出輻射事故應急工作終止的建議,報市現場應急指揮部批準后,宣布終止應急狀態,有關成員單位應在兩周內向市應急指揮部辦公室提交本單位的總結報告,市應急指揮部辦公室負責匯總和總結應急響應情況,并在事故結束后一個月內向市應急指揮部提交總結報告,應急響應結束。

5.5.2較大及以上輻射事故應急終止

由省級以上輻射事故應急指揮機構負責發布。

5.5.3應急終止條件和程序

(1)終止條件

符合下列條件之一的,即滿足應急終止條件:

①事故現場得到控制,事故條件已經消除;

②污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以內;

③事故所造成的危害已經被徹底消除,無繼發可能;

④事故現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要;

⑤采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害,并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

(2)終止程序

①現場監測組和專家咨詢組進行分析論證,經現場監測、評估后,確定事故已得到控制,達到終止條件,報市應急指揮部辦公室;

②市現場應急指揮部辦公室報市現場應急指揮部批準后,向所屬各應急小組下達應急終止命令;

③應急狀態終止后,有關應急小組應根據市應急指揮部的有關指示和實際情況,繼續進行環境監測和評價工作,直至其他補救措施無需繼續進行為止。

④應急處置結束后,各成員單位及時將處置情況報市應急指揮部辦公室,市應急指揮部辦公室責令成員單位和事故責任單位查出原因,經市應急指揮部辦公室匯總后,報市應急指揮部并通報成員單位,依法追究有關責任單位法律責任。

5.6 后期處置

5.6.1善后處置

有關單位負責各項善后處置工作,搞好人員安置和補償,及時消除事故影響,妥善安置受害和受影響人員,盡快恢復正常秩序,確保社會穩定。

5.6.2調查評估

為了加強對輻射事故的管理,由市應急指揮部組織有關專家,會同事故發生地縣(市、區)人民政府進行應急過程評價和總結。主要內容包括:事故等級的判定是否正確;采取的重要處置措施與方法是否科學合理;是否符合保護公眾、保護環境的要求;成員單位應急任務完成情況;出動輻射應急隊伍的規模、儀器裝備的使用、應急程度與速度是否與任務相適應;發布的公告及公眾信息的內容是否真實,時機是否得當,對公眾心理產生了何種影響;成功或失敗的典型事例;是否需要修訂輻射事故應急預案等其他結論。

現場監測組根據專家的意見要有計劃地對輻射事故造成的環境污染進行跟蹤監測,向市應急指揮部提出污染區域的去污計劃。

6 信息發布和新聞報道

信息發布和新聞報道分事故應急響應前、應急響應中和應急響應后。輻射事故的信息發布和新聞報道工作,應嚴格按照國家、省、市突發事件新聞報道的有關規定,一般輻射事故由市應急指揮部按程序組織發布,較大及以上輻射事故新聞發布工作由省級及以上應急領導機構負責發布。

市輻射應急各成員單位應及時向市應急指揮部辦公室報送有關事故信息,配合做好輻射事故應急響應過程中的新聞實時發布保障工作。

7 應急響應能力維持

7.1 應急保障

7.1.1資金保障

市應急指揮部各成員單位根據突發輻射事故應急需要,提出項目支出預算報市財政局審批后執行。

7.1.2裝備保障

市應急指揮部各成員單位及各縣(市、區)指揮部各成員單位要充分發揮職能作用,在積極發揮現場監測力量的基礎上,根據工作需要和職責要求,加強輻射事故監測設備建設。增加應急處置、快速機動和自身防護裝備、物資的儲備,不斷提高輻射應急監測,動態監控的能力,確保在發生輻射事故時能有效防范對環境的污染和擴散。

7.1.3人員保障

各級有關單位要按照職責分工組建處置輻射事故應急工作機構或專業隊,按照輻射事故具體情況和市應急指揮部的要求,具體實施應急處置工作。

7.1.4通信保障

市應急指揮部各成員單位要建立和完善輻射事故安全應急指揮系統和環境安全科學預警系統。配備必要的有線、無線通信器材,確保本預案啟動時市應急指揮部及各應急小組間的聯絡暢通。一旦發生本地或長途通信中斷,由市輻射事故應急后勤保障組迅速建立機動通信,保障應急指揮需要。

7.2 人員能力

7.2.1應急培訓和演習

市應急指揮部統一組織對威尼斯賭博游戲輻射事故應急人員進行培訓,制定培訓計劃,負責分類、分批、分期進行培訓。凡是在威尼斯賭博游戲輻射事故應急期間執行任務的工作人員,都必須接受一次全面的初始培訓。具體任務包括輻射監測、放射性物質或廢物處置、通訊設備使用,填寫數據日志和標圖、防護措施的組織實施等。

市環保局制定、實施演習計劃,根據工作需要及實際情況,不定期組織輻射事故應急演習。

7.2.2應急演習要達到的目的

(1)檢驗應急預案是否有效,是否適應當時的情況;有關人員是否訓練有素并處于待命狀態。

(2)為所有應急人員提供訓練的機會,并解決成員單位之間協作的問題。

(3)培訓和演習均應有記錄和總結報告。必要時根據演習結果修訂應急預案和有關應急實施程序中不切合實際的內容或尚可改進的部分。

(4)檢驗應急工作人員安全防護措施是否得當、有效,應急儀器設備是否齊全、可用。

7.3 應急預案完善

根據國家相關法律法規,以及政府機構職能變動,由市環保局牽頭根據實際情況修訂,并報市人民政府審核通過后實施。

8 附則

8.1 預案解釋部門

本預案由市環保局負責解釋。

8.2 預案實施時間

本預案自印發之日起實施。

 

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